各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《自治區(qū)電梯安全筑底三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，實(shí)施過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備局。
?自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年7月14日
（此件公開發(fā)布）
自治區(qū)電梯安全筑底三年行動(dòng)實(shí)施方案
（2023—2025年）
? 為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《電梯安全筑底三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，進(jìn)一步提升全區(qū)電梯質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、落實(shí)電梯生產(chǎn)使用質(zhì)量安全主體責(zé)任
1.全面落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”。切實(shí)落實(shí)《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。2023年7月20日前，督促電梯生產(chǎn)和使用單位配齊（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，安全總監(jiān)、安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。建立并實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，制訂特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控清單，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.培育專業(yè)電梯使用管理主體。積極探索建立住宅領(lǐng)域?qū)I(yè)電梯使用管理新模式，培育包含電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)等全包式服務(wù)的電梯使用管理經(jīng)營主體，促進(jìn)其專業(yè)化、規(guī)?；㈤L(zhǎng)期化運(yùn)營，有效落實(shí)電梯安全使用管理主體責(zé)任。鼓勵(lì)購買“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)新模式，做好破解老舊住宅電梯更新改造費(fèi)用難題的配合工作。
3.推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持電梯生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和優(yōu)化管理，提高電梯產(chǎn)品安全性和可靠性，降低故障率和日常維保工作量，從本質(zhì)上提高電梯質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)電梯生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)能力建設(shè)，運(yùn)用好電梯追溯平臺(tái)鼓勵(lì)電梯制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向使用環(huán)節(jié)延伸，提升安裝、修理、保養(yǎng)質(zhì)量水平。鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，會(huì)同相關(guān)部門定期舉辦電梯技能競(jìng)賽，提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。
二、提升電梯安全監(jiān)管效能
1.排查使用未登記電梯。以用于經(jīng)營性使用的居民自建房、別墅為重點(diǎn)，全面排查違法使用未辦理使用登記的電梯，督促使用單位按照現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行改造等施工，履行施工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)和辦理使用登記，否則不得對(duì)外開放經(jīng)營使用。
2.排查不符合要求的雜物電梯。以餐飲經(jīng)營等單位為重點(diǎn)，加大雜物電梯的排查力度，對(duì)不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的各類“傳菜梯”責(zé)令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的雜物電梯并辦理使用登記、進(jìn)行法定檢驗(yàn)。
3.梳理老舊電梯問題清單。加大老舊電梯摸排，重點(diǎn)排查接到故障投訴或舉報(bào)的居民小區(qū)電梯。督促使用單位通過履行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查的義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，找準(zhǔn)電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立屬地“問題電梯”臺(tái)賬，制定整改措施，及時(shí)消除安全隱患。
4.逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)的宣傳，不斷提高乘梯人員滿意度。2023年12月底前，各地乘客電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%。2024年12月底前，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各地乘客電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
三、強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)和服務(wù)保障
1.提高定檢率和檢驗(yàn)工作質(zhì)量。鞏固全區(qū)特種設(shè)備“超期未檢”專項(xiàng)整治成果，完善電梯超期未檢監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促其不斷提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)格按照工作時(shí)限要求開展檢驗(yàn)申請(qǐng)受理、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告和使用標(biāo)志。對(duì)于檢驗(yàn)中涉及限速器—安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、制動(dòng)器制動(dòng)試驗(yàn)等帶載試驗(yàn)項(xiàng)目，與施工單位安裝竣工自檢一并進(jìn)行，共享試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。
2.扎實(shí)推進(jìn)檢驗(yàn)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否按照安全技術(shù)規(guī)范要求和《自治區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行為八不準(zhǔn)》進(jìn)行檢驗(yàn)、是否建立并執(zhí)行廉政紀(jì)律內(nèi)部監(jiān)督制度、是否主動(dòng)公開檢驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)民意反饋渠道、是否向市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)報(bào)告在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重事故隱患、重大違法行為等。對(duì)違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、違反廉潔紀(jì)律、破壞營商環(huán)境等行為，依法依規(guī)及時(shí)查處并公開處理結(jié)果。
3.積極推進(jìn)自行檢測(cè)。加大《電梯檢驗(yàn)和定期經(jīng)驗(yàn)規(guī)則》（TSG T7001-2023）《電梯自行檢測(cè)規(guī)則》（TSG T7008-2023）的宣貫并加快實(shí)施。對(duì)于滿足安全技術(shù)規(guī)范要求的檢測(cè)單位即可開展電梯檢測(cè)工作，各地不得新增限制條件。鼓勵(lì)電梯使用、維保單位開展自行檢測(cè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任。對(duì)滿足檢測(cè)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要在特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)開通用戶賬號(hào)。
4.加大檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查電梯檢測(cè)工作質(zhì)量、檢測(cè)單位是否持續(xù)滿足資源條件并嚴(yán)格按照質(zhì)保體系正常運(yùn)行；嚴(yán)肅查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員證件掛靠、電梯失檢漏檢、出具虛假報(bào)告、無證人員檢測(cè)等違法亂象；對(duì)于提交虛假資料、擾亂市場(chǎng)秩序、承諾事項(xiàng)失信的單位，自治區(qū)局嚴(yán)格落實(shí)失信退出和“黑名單”機(jī)制。
四、全面提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量水平
1.優(yōu)化維保市場(chǎng)。鼓勵(lì)電梯維保單位在電梯公示平臺(tái)中公開維保工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾服務(wù)，促進(jìn)電梯維保行業(yè)優(yōu)勝劣汰。指導(dǎo)動(dòng)員使用單位與維保單位簽訂“全包維?！焙贤鞔_電梯日常維護(hù)及零部件地更換全部由維保單位承擔(dān)，降低電梯全生命周期使用成本。
2.持續(xù)推進(jìn)按需維保。鼓勵(lì)電梯使用單位加裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，維保單位利用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行情況，根據(jù)實(shí)時(shí)線上監(jiān)測(cè)、檢查維護(hù)、故障率等情況，有針對(duì)性地確定現(xiàn)場(chǎng)維保項(xiàng)目、內(nèi)容和維保周期，提高電梯維保的科學(xué)性和有效性。
3.加強(qiáng)維保監(jiān)督檢查?？茖W(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)不滿足維保條件進(jìn)行維保、不按周期維保、不進(jìn)行掃碼打卡、不按項(xiàng)目和內(nèi)容維保、虛假維保、不如實(shí)記錄維保等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，督促維保單位嚴(yán)格按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》和制造單位的技術(shù)要求做好電梯維護(hù)保養(yǎng)并落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。
五、形成多元共治合力
1.爭(zhēng)取地方政府政策支持。對(duì)于存在嚴(yán)重事故隱患的“三無”電梯，及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎诱鹨宦鋵?shí)電梯使用單位。推動(dòng)將老舊住宅電梯納入政府民生保障項(xiàng)目和為民辦實(shí)事計(jì)劃，加大對(duì)老舊住宅電梯更新改造支持力度。
2.加強(qiáng)與相關(guān)部門交流合作。加強(qiáng)與屬地應(yīng)急部門交流合作，建立信息共享、協(xié)同救援、定期培訓(xùn)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)地方政府將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。
3.拓寬老舊電梯更新改造資金保障渠道。聯(lián)合住建、財(cái)政等部門優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金提取程序，對(duì)排查過程中確認(rèn)狀況較差、風(fēng)險(xiǎn)較高、亟需更新改造的老舊住宅電梯，以檢測(cè)報(bào)告、定期檢驗(yàn)報(bào)告等為依據(jù)，為電梯更新改造開辟綠色通道。
六、狠抓工作落實(shí)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，集中力量解決一批群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
2.加大宣傳力度。在“電梯安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等時(shí)段，采用“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”等形式組織開展電梯應(yīng)急演練、安全咨詢活動(dòng)，普及電梯安全知識(shí)，提高遵法守法意識(shí)，引導(dǎo)公眾安全、正確乘用電梯。
3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。擴(kuò)大群眾投訴與反映渠道，落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，多種方式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，倒逼電梯使用、維保單位落實(shí)主體責(zé)任，大力提高全社會(huì)對(duì)電梯安全的關(guān)注度、參與度和認(rèn)可度。
各地（州、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門于8月15日、12月15日前，分別報(bào)送2023年筑底行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)工作進(jìn)展，并填寫違法使用未登記電梯查辦情況表（見附件）；2024年、2025年12月10日前梳理本地區(qū)行動(dòng)進(jìn)展、有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，報(bào)送年度工作總結(jié)。相關(guān)材料可報(bào)送至郵箱（zhangli@xjaic.gov.cn）。
? 新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室?
?2023年7月14日印發(fā)